欧盟《移民与难民庇护公约》将于2026年6月12日全面生效。在这项公约中,六个成员国因承受“严重移民压力”而享受豁免,无需强制接收或支付移民费用。这六个国家包括波兰、奥地利、保加利亚、捷克、爱沙尼亚和克罗地亚,其中波兰是最为坚定的领头羊。自2015年起,波兰在其他欧洲国家开始接纳中东难民之际,始终拒绝欧盟及默克尔推动的难民分配政策,尽管面临欧盟的威胁与罚款,波兰无论在保守派或亲欧派执政时均未妥协。一名波兰欧洲议会议员自豪地表示,波兰没有一名非法移民,他坚称:“希望女儿能安全生活,而不必担心被侵犯或被杀害,我们不追求政治正确,这些话与我们无关,我们的首要任务是保护家人。”从西欧当前的混乱局势来看,东欧国家的态度显得格外清晰。
东欧、波罗的海国家与布鲁塞尔在移民问题上的严重分歧,反映了主权、历史记忆、社会结构及生存逻辑的深刻对立。这些国家中,匈牙利、波兰、斯洛伐克和拉脱维亚属于坚决拒绝的阵营,明确表示拒绝欧盟公约中强制分配的难民,无论是接收配额还是支付每人两万欧元的“团结费”。拉脱维亚甚至直言不愿参与其中,只愿意分享边境管控经验,既不想支付费用也不想接收难民。多年来,匈牙利与波兰始终拒绝执行旧版难民配额,毫不畏惧欧盟的起诉与针对结构基金的威胁。捷克和爱沙尼亚则采取有限妥协的态度,虽然不接收强制分配的难民,但愿意出少量资金及派遣边境人员进行外围协助,并表示只欢迎经过筛选的技能工人,而非随意涌入的庇护申请者。立陶宛在压迫下则采取摇摆立场,象征性认领小额配额,国内民众反对声音很大,政府十分谨慎。
需要指出的是,这些东欧国家并非完全排外,而是采取选择性接纳策略,他们欢迎乌克兰劳工及来自高加索和亚洲的技术工人,但坚决拒绝大规模从中东和北非迁来的庇护者。对于这些移民的背景,东欧国家的态度清晰可见。他们的核心理由主要包括五个方面:首先,主权的绝对性,不容允许多数票剥夺个别国家的移民政策决定权,欧尔班将其称为道德帝国主义。其次,历史伤痛带来的安全担忧,这些国家长期被外部势力影响,特别对人口结构变化特别敏感。第三,社会同质性较高,缺乏西欧的多元容纳体系,使得他们对大量文化差异的移民引入有更高的警惕。第四,经济上福利体系的承受能力有限,东欧的人均GDP远低于西欧,养老金和医疗服务已经紧张,如若庇护者大量涌入,将引发财政压力。最后,波兰、立陶宛和拉脱维亚面对白俄罗斯策划的移民工具化行为,已经承担了防御边境的费用,欧盟不能在此情况下再次发号施令。
概括而言,西欧的一些自由派令人推崇的全球化、开放边界和多元文化主义在东欧遭遇强烈反击,他们并不认同将大规模接纳移民视为道德标准,东欧更加强调保护国家现有族群和文化,提倡移民应严格按需选择,优先鼓励本国人口的生育,而非依赖外来移民。这并不仅仅是短期政策的分歧,而是深层次的价值观碰撞。许多东欧领袖指出,2015年难民潮是西欧的政策选择,没理由强迫整个欧洲共同承担其后果。老欧洲的西欧已然消逝,而希望正托付于新兴的东欧。东欧与波罗的海三国在移民政策上与美国右翼的想法高度一致,因此被视为欧洲的样板,成为指责德法主导的宽松移民政策的借口。随着全球保守主义者形成统一战线,共同面对跨国流动的“觉醒派、白左和全球主义精英”,移民政策已然成为一条明确的身份分界线。
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